• <menu id="6ko4o"><strong id="6ko4o"></strong></menu>
  • 中國政府網 | 四川省人民政府
    搜服務
    智能問答 新媒體矩陣 官方微信
    官方微博

    市應急管理局:《南充市“十四五” 應急體系規劃》解讀

    時間:2022-09-19 17:42 | 來源:市應急管理局

    南充市人民政府于日前印發了《南充市“十四五”應急體系規劃》(以下簡稱《規劃》)。為切實做好《規劃》組織實施工作,現就《規劃》編制背景、指導思想、基本框架、主要內容和需要說明的重點問題作如下解讀。

    一、編制背景

    《南充市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》擘畫了未來五年南充市發展藍圖,明確了前進方向和奮斗目標,為編制《規劃》提供了基本遵循。制定和實施好我市“十四五”應急體系規劃,事關為建成全省和成渝地區經濟副中心、全面建設社會主義現代化南充提供堅實安全保障。必須深刻審視應急體系建設基礎和發展環境新變化,積極順應群眾美好生活新期待,科學制定規劃目標任務,建設更高水平的平安南充。

    二、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真落實省第十二次黨代會和市第七次黨代會、市委七屆六次全會部署,堅持人民至上、生命至上,堅持統籌發展和安全,以推進應急管理體系和能力現代化為主線,聚焦建體系、固根本、防風險、強基礎、補短板、提能力,著力防范化解重大安全風險,堅決遏制重特大事故,妥善應對處置各類災害事故,切實維護人民群眾生命財產安全,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,為加快建設現代化區域中心城市提供堅實的安全保障。

    三、基本框架

    《規劃》共5章,形成了“1588”應急管理體系和能力建設總體思路,即:1個戰略指向、5個規劃目標、8大主要任務、8項重點工程,基本涵蓋了南充市“十四五”期間應急體系建設的各個方面。在結構上,規劃分三部分。

    第一部分是全面開啟建設更高水平的平安南充新征程,屬于總論,即重大目標和戰略定位。第一章為規劃背景,對“十三五”規劃執行情況進行了精煉總結,對“十四五”時期面臨的形勢作了科學的、前瞻性的研判。第二章對南充市“十四五”期間應急體系建設指導思想、基本原則和發展目標進行了清晰描述。圍繞建設更高水平的平安南充戰略目標,對未來五年應急體系建設的總體目標進行了科學的設定,以及對二〇三五年遠景目標進行了展望。

    第二部分是推進應急管理體系和能力現代化建設邁上新臺階,分別就“十四五”期間的戰略重點任務展開闡述。主要從體制機制改革、綜合防控、救援處置、依法監管、支撐保障、群防群治等方面進行部署。在此基礎上,為進一步加強自然災害、安全生產“防抗救”能力建設,《規劃》提出了實施災害防范、應急救援、應急保障、行政執法、科技人才支撐、基層應急、全民防災減災等8大能力提升工程,細化為30個項目。

    第三部分是切實有效保障規劃實施,主要提出了確保規劃實施的保障機制,主要有加強組織領導、落實責任目標,加強資金保障、完善投入機制,加強人才培養、提升隊伍素質,加強監督管理、深化評估考核。

    四、主要內容

    (一)以完善體制機制為抓手,解決責任不落實難題

    聚焦應急管理工作的整體性、系統性,深化應急管理體制機制改革,加快建設新型應急管理體系。一是健全組織領導機制。完善應急管理部門統籌協調、行業管理部門組織指導、地方政府屬地管理的應急管理體制。二是完善應急指揮機制。健全市縣黨委政府領導下的應急指揮部,統一指揮各類應急救援隊伍,統籌負責災害事故風險研判、災情會商、搶險救援、轉移避險、災害救助、損失評估、恢復重建、信息發布等全過程管理。三是優化應急協同聯動機制。充分發揮相關議事協調機構的統籌作用,明確各部門職責任務,健全多部門共同防范化解重大安全風險、應對處置災害事故的應急協同聯動機制。

    (二)以遏制重大風險為目標,提升防范應對水平

    堅持底線思維,用大概率思維應對小概率事件,切實履行好核心職責,在有效防范化解重大安全風險上破難題、見實效。一是完善和落實安全生產責任制。加快建立黨政同責、一崗雙責、責權一致、失職追責和管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的應急管理責任制。壓實黨政領導責任、壓實行業監管責任、壓實企業主體責任,將安全生產責任落實到最小工作單元。二是抓實安全生產專項整治。突出抓好危險化學品、煙花爆竹安全專項整治,強化責任體系、隱患排查治理體系、安全預防控制體系、本質安全發展體系、從業人員培訓體系、基礎支撐保障體系建設。三是以開展安全發展示范城市為重點,督促指導創建城市做好規劃設計、打造信息平臺、健全風險聯防聯控機制。四是加強工程減災,推進自然災害防治能力提升工程建設。加快推進防汛抗旱水利提升、地質災害綜合治理和避險移民搬遷、自然災害監測預警信息化、自然災害防治技術裝備現代化等自然災害防治重點工程建設,推動形成川東北綜合減災示范基地。

    (三)以應急救援基地建設為牽引,提升綜合應急能力

    推進應急救援基地、隊伍力量和保障能力建設,形成全市“1+9”應急救援基地群、保障群,在綜合應急能力上實現質的提升。一是強化專業應急救援基地建設。統籌推進省區域危險化學品應急救援基地、航空應急救援分中心基地、應急救援與公共安全水上訓練基地等落地建設。二是強化應急救援力量建設。全力打造森林防滅火、山地、?;返鹊胤綄I隊伍。三是強化物資保障體系建設。健全權責明晰、協同聯動、運轉高效的應急救災物資保障機制,優化重要應急物資產能保障和區域布局,推進建設省應急物資儲備區域中心庫和全市應急物資裝備庫。

    (四)以編制規劃為契機,加強應急基礎基層工作

    加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進,著力實施好應急共建共治共享“五個一”工程。一是全面提升應急管理法治體系建設。推進應急管理綜合行政執法改革,構架全覆蓋應急預案體系。二是全面提升應急管理人才培養水平,提高業務素質和能力水平,扎實推進高危行業領域安全技能提升。三是筑牢群防群治防線,強化公眾自防自治、群防群治、自救互救等協同聯動能力。四是構建集約高效基層應急管理機制。推動鄉鎮應急機構規范和應急管理能力標準化建設,積極推進安全風險網格化管理,不斷提升基層應對各類突發事件的應急救援和處置能力。

    五、需要說明的重點問題

    《規劃》緊緊圍繞開啟全面建設應急管理體系和能力現代化南充新征程,提出了一系列重大思路、重大部署、重大舉措。

    關于規劃主要目標和2035年遠景目標。站在“兩個一百年”歷史交匯點上,把五年發展規劃和十五年遠景目標一同謀劃,體現了堅持系統觀念的重要原則。規劃全面貫徹中央精神,錨定到2035年與全國同步基本實現社會主義現代化的遠景目標,統籌短期和長期,從5個方面提出了“十四五”發展主要目標:

    一是應急管理體制機制更加完善?;拘纬山y一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制;防抗救條塊職責更加清晰明確,銜接更加緊密順暢,協同聯動機制更加健全。應急管理機構基礎設施、裝備條件大幅改善,履職能力全面提升,法治化、專業化、規范化、現代化建設取得顯著成效。市、縣(市、區)應急管理部門綜合行政執法裝備達標率達到100%。

    二是安全風險防控能力全面提升。安全風險分級管控和隱患排查治理機制更加完善,多災種和災害鏈綜合監測、風險早期感知識別和預報預警能力顯著增強,城鄉基礎設施防災能力、重點行業領域安全生產水平大幅提高。災害預警信息發布公眾覆蓋率達到90%。

    三是災害防范應對能力顯著增強。綜合應急救援隊伍能力顯著提升,專業應急救援隊伍體系更加完善,社會應急力量健康有序發展。應急預案、物資儲備、緊急運輸、應急通信、災后救助等保障能力全面提高。災害事故發生后10小時以內受災人員基本生活得到有效救助。

    四是應急資源要素配置更加合理??萍假Y源、人才資源、信息資源配置更加優化,結構合理、素質優良的人才隊伍初具規模,科技信息化支撐保障更加有力。市、縣(市、區)應急管理機構專業人才占比超過60%。

    五是社會協同應對能力明顯提升?;鶎討惫芾砟芰θ嫣嵘?,社會公眾應急意識和自救互救能力顯著增強,共建共治共享的社會治理格局基本形成。爭創1個國家級安全發展示范城市、1個省級安全發展示范城市,爭創1個國家級綜合減災示范縣、15個國家級綜合減災示范社區,重點行業規模以上企業新增從業人員安全技能培訓率達到100%。

    關于規劃主要指標。省級規劃設置了6項,我市規劃因地制宜設置了8項,約束性指標與省級保持一致。一是生產安全事故死亡人數,“十四五”相比“十三五”期間總數同口徑下降15%。二是單位全市生產總值安全事故死亡率,“十四五”相比“十三五”期間死亡率同口徑下降33%。三是工礦商貿從業人員十萬人生產安全事故死亡率,“十四五”相比“十三五”期間死亡率同口徑下降10%。四是建筑施工從業人員十萬人生產安全事故死亡率,“十四五”相比“十三五”期間死亡率同口徑下降5%;五是道路交通萬車死亡率,“十四五”相比“十三五”期間死亡率同口徑下降5%;六是年均因自然災害直接經濟損失占全市國民生產總值的比例<1%。七是年均每百萬人口因自然災害死亡率<1。八是年均每十萬人受災人次<15000。


    掃一掃在手機打開當前頁

    主辦:南充市人民政府辦公室 | 承辦:南充市電子政務服務中心

    網站標識碼:5113000012 | 蜀ICP備05029665號 | 川公網安備51130202000205號

    互聯網不良和違法信息舉報電話:0817-2666032

    互聯網不良和違法信息舉報郵箱:ncsdzzwfwzx@163.com

    X
    市政府門戶網站提醒您:
    免费观看欧美三级片
  • <menu id="6ko4o"><strong id="6ko4o"></strong></menu>