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    市經信局:南充市產業園區高質量發展規劃(2022-2026)解讀

    時間:2022-08-05 11:30 | 來源:市經信局

    南充市人民政府印發了《南充市產業園區高質量發展規劃(2022-2026)》(以下簡稱“規劃”),自印發之日起施行。為了便于南充市范圍內各縣(市、區)園區管委會、企業等有關單位更好地理解規劃有關內容,切實做好落實工作,現就規劃編制背景、依據和主要內容等說明如下。

    一、編制背景

    “十四五”時期是南充市產業向高質量發展奮力邁進、深度參與省內外產業鏈競爭合作的關鍵五年。為大力實施制造強市發展戰略,推動全市產業園區提檔升級,優化園區產業定位和布局,補齊園區發展短板,提升園區承載能力,不斷提升我市工業園區發展水平,形成有較強競爭力的產業發展聚集區,我們以《川東北經濟區“十四五”振興發展規劃》和《南充市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》等為依據,并結合全市產業發展實際制定本規劃,作為未來五年全市產業園區發展的綱領性文件。

    二、編制過程

    2月17日,我局召開了工業園區運行機制改革暨“十四五”規劃編制工作座談會,與相關市級部門、縣(市、區)工業園區以及重點企業深入座談。2月21日至3月4日,我局會同編制機構(南充永翔企業管理咨詢服務有限公司)赴各縣(市、區)工業園區開展規劃編制實地調研工作,廣泛收集園區現狀、發展目標、重點任務和空間規劃等相關材料。5月中旬,形成了規劃初稿,隨后,我們赴省經信廳產業園區處等相關處室對接匯報,了解省上最新規劃布局、發展政策,經多次反復修改,6月6日,我們形成了規劃征求意見稿,并書面征集各縣(市、區)人民政府、市級相關部門意見建議,對反饋意見全部予以采納。6月22日,我們邀請了南充職業技術學院(2位)、市城鄉設計規劃院、市環境工程評估中心和市食品藥品檢驗所的專家,對規劃內容開展專題評審,對專家的修改意見全部予以采納。7月12日,經局長辦公會再次審議修改完善后,形成了今天的“規劃”。

    三、總體框架及主要內容

    “規劃”包括規劃背景、總體要求、園區發展、重點任務、環境影響評價、保障措施六個方面內容。

    (一)規劃背景。包括南充市工業園區發展基礎、存在問題和發展機遇三個部分。發展基礎部分從產業布局、入園企業和園區配套三個方面總結了“十三五”期間南充產業園區的主要成效;存在問題部分客觀指出了缺乏統一的科學規劃、園區布局雜亂、產業定位不準、產業結構趨同等不足;發展機遇部分客觀分析了南充產業園區的優勢以及國省戰略帶來的重大戰略機遇。

    (二)總體要求。一是明確了指導思想。二是確定了基本原則。三是明確了發展目標,即力爭到2026年底,全市產業園區建成面積拓展至150平方公里,產業園區標準廠房面積突破300萬平方米,企業畝均投資強度提高30%;規模以上工業企業突破1000戶,工業集中度提高至80%;園區實現產值突破4400億元,畝均營業收入年均增長10%以上;上繳稅收突破86億元;全市高新技術產業營業收入占比提升30%,爭創省級企業技術中心50戶,建成市級企業技術中心160戶。成功創建國家級高新技術產業園區1個、國家級經濟技術開發區1個、國家級特色產業基地2個、成渝合作示范園區2個,省級“5+1”特色園區3個;現有園區企業全面淘汰燃煤、燃油鍋爐,生活污水、垃圾、工業廢水、危險廢物處置率達到100%,工業固廢妥善處置,工業用水重復利用率達75%以上。

    (三)園區發展。逐一明確截止2026年底,南充高新技術產業園區、四川南充航空港經濟開發區、南充市嘉陵區工業集中區、四川閬中經濟開發區、四川南部經濟開發區、四川西充經濟開發區、四川營山經濟開發區、四川儀隴經濟開發區、四川蓬安工業園區和四川南充經濟開發區的發展目標、主導產業和重點項目。

    (四)重點任務。提出了截止2026年底推動南充產業園區高質量發展的6項主要任務,包括優化產業空間布局、提升園區發展能級、提高土地利用效率、加大科技成果轉換力度、全面提升園區開放水平、推動園區綠色低碳發展和全面提升園區服務水平。

    (五)環境影響評價。主要貫徹落實國家《規劃環境影響評價》,對“規劃”涉及的相關協調性進行分析,同時提出了環境影響指標體系。

    (六)保障措施。主要分析保障各項目標和任務落實落地的具體措施。包括加強組織領導、強化要素保障、完善園區考核3個方面。

    四、關鍵詞和專業術語

    產業園區:指以為促進某一產業發展為目標而創立的特殊區位環境,是區域經濟發展、產業調整升級的重要空間聚集形式,擔負著聚集創新資源、培育新興產業、推動城市化建設等一系列的重要使命。產業園區能夠有效地創造聚集力,通過共享資源、克服外部負效應,帶動關聯產業的發展,從而有效地推動產業集群的形成。

    產業園區1.0:傳統工廠型園區,園區產業主要是以制造業、工業為核心的勞動密集型企業為主。企業對發展環境的要求也比較簡單,重點是在區位交通相對便利的地區為企業提供基本滿足生產條件要求的物理空間。因此園區的核心載要是傳統工廠,功能業態方面比較單一,人在園區中從事機械化、重復化勞動。

    產業園區2.0:主題型產業園區,具有比較明確的產業發展主題,試圖通過同類企業的聚集來進一步提升企業的生產效率。園區的基礎配套也隨著企業的需求逐步提升,以食堂、住宿樓、超市等為核心的生活商業配套同步豐富起來,但是層次依然較低。

    產業園區3.0:創新型產業園區,除了考慮產業的明確主題外,更多關注在產業上下游產業鏈之間的銜接與配合,力爭通過“強鏈補鏈延鏈”來提升整體效率。此外,園區的配套設施品質也大幅提升,科研配套、商務配套、生活配套更加完善,逐步走向了功能復合創新發展之路。

    規上工業企業:指年主營業務收入在2000萬元級以上的法人企業,且按照國家行業分類標準(GB/T4754-2017)屬于工業領域類的規上企業為對象。

    營業收入:指產業園區內工業企業從事銷售商品、提供勞務和讓渡資產使用權等生產經營活動形成的經濟利益流入,包括主營業務收入和其他業務收入。

    五、實施時間

    “規劃”實施期限為2022年—2026年。

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